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NOSA五星系统在国华电力公司的应用

NOSA五星系统在国华电力公司的应用
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电 力 安 全 技 术

第 8卷 (2006年第 7期) A 安 全 管 理

毛  迅 1,施跃文 2

(1. 国华电力有限责任公司, 北京  100025; 2. 国华太仓发电有限公司, 江苏 苏州  215433)

N O S A 五星系统在国华电力公司的应用

    〔摘  要〕  阐述了NOSA五星管理系统的形成背景与观念, 介绍了NOSA五星管理系统在国华电力有限责 任公司安全生产中的应用经验,指出了风险管理是超前控制、闭环管理的重要途径和方法, 并对风险管理 的具体步骤及未遂事件的管理进行了描述。

    〔关键词〕  NOSA 五星管理系统;安健环管理;风险管理

    国华电力有限责任公司(以下简称 “国华公司” ) 在安全生产管理中,全面引进了 NOSA 五星管理系 统的理念和方法, 并与国内传统的优秀管理方法相 结合,用管制度来代替传统的管事, 用程序来代替 过去的惯例,用评价代替审批, 用统一的安全管理 平台来解决独立发电公司跨地域管理的难题, 使国 华公司的整体管理水平得到了提高。截至 2005年 底, 在其运营的发电公司中有6家达到五星, 1家达 到四星,1家达到三星。

1    NOSA 五星系统简介

    NOSA 五星系统起源于二次世界大战后,当时 南非的工伤率很高, 导致了很高的赔偿金额, 为此, 南非政府劳工部在 1951年 4月成立了 NOSA 机构。 目前,NOSA 在南非企业安全管理方面的突出作用 已得到了世界各行各业的重视。 随着社会的进步和 发展,NOSA 系统中除安全之外又增加了健康和环 保方面的内容,并不断修订、 完善成为一个管理系 统,该系统用星级表示评审结果, 其最高水平为五 星,所以又称为 NOSA 五星管理系统。

    NOSA 五星管理系统是建立在海因里希法则(见 图 1)之上、 基于风险管理的安全、 健康和环保管理 系统, 主要侧重于保障人身安全, 目标是实现安全、 健康、 环保的综合风险管理。 它强调综合解决安全、 健康、 环保等问题, 特别强调在实现 “安、 健、 环” 管理过程中员工的积极主动参与, 注重安健环管理 过程中对风险的认识、控制以及管理的有效性, 以 持续改进为原则,规范企业管理行为, 控制安健环 风险。

    NOSA 五星安全管理系统将安全、健康、环保 三方面的风险管理理论科学地融入 5个单元(见图 2), 再细分为72个要素, 对每一个单元指出一般标 准、危险地区、情况、活动和暴雨地区,进行风险 管理, 处理企业内的危险因素, 避免对企业职工、 社 会和环境造成不良影响。

    海因里希法则中提出, 重伤(含死亡)、 轻伤和未遂事件的比例 为:1:29:300, 揭示了各类事故之间的内在联系, 因此, 加强对未 遂的管理在事故管理过程中具有重要的意义。

图 1  NOSA 系统中应用的海因里希法则

图 2  NOSA 系统构成示意

    国华公司于 2001-06-04正式全面引进和推行 NOSA 五星管理系统,在短短的 5年时间里,大大 改善了人身安全管理方面的绩效, 弥补了传统安全 管理在员工健康管理方面的不足, 使各发电公司的 运营及基建工程管理中的风险得到了有效控制。

2    NOSA 五星管理系统在国华公司生产中的应用

    为促进各运营发电公司达到 NOSA 五星安健环 管理系统星级的水平, 国华公司要求各运营公司树 立“安全为天”的指导思想,贯彻“以人为本、团 队精神、岗位责任、健康环境”的管理理念,全面 推行 NOSA 的理念和标准。该公司本着安全、节约、 高效的原则,从风险管理的角度出发, 通过对各项 因素的有效控制,努力提高安全生产水平, 充分体

现“一切意外皆可避免”的理念。

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