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党章地位和作用

党章地位和作用
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一、 党章 与党纲

在马克思主义政党发展史上, 党的纲领和党的章程是最基本的两 大文献,她构成党的全部活动的法规基础。马克思、恩格斯、列宁都 认为,党必须有一个明确的纲领。按照这一观点,党的纲领是一面公 开树立起来的旗帜, 外界通常就是根据纲领来判断党。 党的纲领要简 单明确地说出党所要达到所要争取的一切目标, 规定党的近期任务和 远景目标,以及实现这些任务和目标的途径和方法。

党章 则是关于党组织的形式和规范的总的决议,它要规定党的组 织建设的形式、党进行活动的方法、党的生活准则等等。纲领与章程 是紧密联系的。纲领是章程的根据,章程是纲领的保证。事实上,在 一些马克思主义政党中, 纲领与章程是作为两个文件存在的, 在另一 些党中,例如中国共产党,则把纲领与章程纳入一个 党章 文件之中。 中国共产党自 1945年党的七大以后,在 党章 中增加了总纲部分,它 是党的简要纲领,既是章程的一部分,又是章程的前提和总则,从而 使 党章 兼有了纲领和章程的双重内容。

按照马克思主义的观点,无论纲领或章程,都是党的历史发展到 一定阶段的产物,是党的成熟和成长的结晶。党发展到什么程度, 党 章 也就发展到什么程度。

二、 党章 是党的根本大法

共产党以 党章 为立党之政治根基和最高法律。在党内, 党章 是根 本大法,也叫“母法”,其他各项单项法规则是“子法”,它必须从 属于 党章 或服从于 党章 。

从内容上说, 党章 作为党的根本大法,它要解决的是关系党的性 质和战斗力的最重要、最基本的问题,并作出总的原则的规定。主要 有以下几方面:一是党的性质、宗旨;二是党的指导理论;三是党的 最终目标及近期任务;四是党对革命、建设的方针;五是党的领导地 位和领导原则;六是党的组织原则及组织构成、职权划分;七是党员 标准及党员的权利与义务;八是党的纪律。

从产生程序说, 党章 的创制、修改、解释及停止生效,全部权力 集中于党的全国代表大会,其他机构或部门均无权决定。

党章 具有高度权威地位,它的正确有效的执行,将对党的生活产 生重大的根本的影响。

第一,它是统一全党思想和行动的基础。全党必须以 党章 为行动

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